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    还有与西部戎狄部族杂居的老秦人，就更是剽悍狂野，只认热血义气，从来不知“规矩律法”为何物？

    茫茫草原，幽幽河谷，经常为争夺水草耕地打成了世代血仇。

    偶然有仇家子弟在草原落单，便立即会被仇家毫不留情的杀掉。

    这里的老秦人和戎狄部族都信奉“以血换血，以命换命”的复仇方式，除非强力与战争，几乎任何法令都难以伸展到草原河谷的好勇斗狠之中。

    秦穆公时代，为了防止戎狄作乱，便将臣服于秦国的许多戎狄部族半强制的迁移到地广人稀的关中，与农耕的老秦人村落杂居。

    大势是稳定了，但久远的民风却是无法改变的。戎狄聚居的村落，就像他们在草原争夺水草一样，与老秦人的村落争夺着水渠，争夺着地界。

    年复一年，非但老秦人与戎狄部族多有仇杀，就是戎狄部族之间，老秦人之间，也有着各种各样的私斗血仇。一有机会，仇人间便会大打出手，死伤无算。

    在当时的华夏大地上，没有一个邦国的民风象秦国这样浓烈的私斗风习。就是同样被中原轻蔑嘲笑的“南蛮”三国——楚、吴、越，也没有秦国的民间私斗这般普遍，这般毒烈。秦人自诩“人皆勇士”，可东方列国却嘲笑秦人“怯于公战，勇于私斗，诚为恶习！”

    秦国官府对这种民风历来是“民不告，官不究”，睁一只眼，闭一只眼。

    一则是无法可治无可奈何，一则是大战不断要依赖民众从军血战，无力去细致的究诘于这些私仇纠纷。秦国只有一个铁的法则：但有兵戎战事，须得人人争先，一致对外，否则杀无赦！也就是说，只要民人不抗赋税、不拒从戎，官府一般不去理会民间仇杀。

    遍访秦国乡野，卫鞅对这种私斗风尚感触极深。他把这种现象称为“强民弱国”。

    民风强悍而国家衰弱，根源正在于私斗。

    要肃清这种恶风，将秦人引导到为国家荣誉而死战的正道上来，就要彻底禁止私斗，培植一种勇于公战的庶民精神。

    卫鞅为此专门写了一篇《弱民》，向秦孝公提出“民弱国强，民强国弱。有道之国，务在弱民”的总方略。

    所谓弱民，就是使民众在国家法律面前处于弱小地位，从而不敢触犯法律。所谓强民，就是那种蔑视法律敢于犯法的刁民。

    要使民弱，就要使民众厚道朴实。厚道朴实则.民众守法，刁钻狂野则敢于乱法。这就是“朴则弱，淫则强”的道理。这种深彻的甚至是冰冷的论证，征服了秦孝公，使这个年轻清醒的国君看到了凝聚秦人的希望，决意支持卫鞅从根本上改变秦人的精神风尚。

    为此，卫鞅做了精心谋划，决定变法从治乱立威开始。

    他在开府之日颁布的第一批五道法令，全部是围绕“弱民”治乱展开的。《私斗治罪法》，首先严厉禁止一切私人斗殴。

    也就是说，一切私人仇杀斗殴都是违法犯罪行为，一切纠纷都应通过官府依据法令裁决，而不能私相仇杀解决。

    《什伍连坐法》则确保一切私斗犯罪者不被隐藏、不能逃匿，而得以严厉惩处。

    《客栈盘查法》则在于防止仇杀犯罪者和东方密探的藏匿。
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